原标题：给老龄化社会开出老有所依的“安心方”

作者：张敬伟

今年政府工作报告在概述“十四五”规划目标任务时提出，人均预期寿命再提高1岁，逐步延迟法定退休年龄，基本养老保险参保率提高到95%。今年要提高退休人员基本养老金，推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。针对老年人生活中的诸多不便，报告提出推进智能化服务要适应老年人需求，不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。

面对老龄化社会的挑战，政府工作报告开出了老有所依的“安心方”。

“十四五”期间，预计中国老年人口将超过3亿，从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段，这也意味着中国社会老龄化的程度加深。老龄化对国家、社会和家庭的压力同步加大。在此情势下，国家依然设定人均预期寿命增加1岁的目标，凸显国家对老龄化社会的挑战做好了准备，也体现国家对老人的深切关怀。

中国应对老龄化社会有了更好的应对之策，一方面是提升基本养老保险的参保率，提升应保尽保的覆盖面，让95%的老人都能享受基本养老保险的制度红利。另一方面，针对老龄化社会的现实，逐步延迟法定退休年龄也是应有之义。面对老龄化社会的挑战，结合人力资源现状，以及对标国际社会，逐步延迟法定退休年龄也是当务之急，值得一提的是，经过多年来社会各界的充分酝酿，延迟退休逐渐成为普遍接受的社会共识。

让退休人员获得更多获得感幸福感，是基本养老保险制度的“基本”要义。今年政府工作报告提出提高退休人员基本养老金，这是连续第17年提高退休人员基本养老金。继续提高退休人员基本养老金，最低限度跑赢通胀率，最好跑赢GDP增长，才能真正体现国家对退休人员的关爱，体现基本养老保险制度带来的福祉。

养老保险从制度层面实现全国统筹，解决养老保险存在的区域发展不平衡。养老保险基金池存在着区域差别，因而也面临着养老基金多寡不均的尴尬。因此，充分发挥中国的制度优势，通过全国统筹和建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，解决不同地区养老保险基金池不均衡的问题，使社保制度发挥国家调剂下的公平与保障普惠。2020年，企业养老保险中央调剂的比例从3.5%提高到4%，全年调剂金的总规模达到7400亿元，跨省调剂的基金达到了1768亿元。

通过建成互联互通的医疗保险网络，实现医疗保险的“全省通”“区域通”乃至“全国通”，不仅有助于解决医疗资源分配不均，也有助于最终实现医疗保险打通区域壁垒，实现全国看病随时报销。再如，通过顶层设计组建国家医疗保障局，全面实施城乡居民大病保险，真正破解民众的看病难和看病贵。

此外，还需要通过更多手段，保证社保基金的保值与增值。既要通过延迟退休，破解老龄化之忧，确保社保基金池有更多的资金注入，也要通过国资划拨和财政支持的方式确保养老保险“不差钱”。养老金入市投资实现增值也成效明显，目前委托资金已经达到了1.2万亿元。

既要老有所养、老有所依，更要老有所乐、老有所为，后两者更关乎老年朋友“银色年华”的幸福成果。由于现代生活方式已经信息化和AI化，数字化智慧生活不能是中青年的专利。因此，抚平横亘在老年人面前的“数字鸿沟”，也应纳入政策考量和社会关切。智慧养老不仅只是手段，还应让老年朋友尽享数字化晚年。所以，从数字终端和软件应用，应多关注老年人的需求。

面对老龄化社会的挑战，中国有能力让老年人生活得更舒心安心和放心。（张敬伟）

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