回顾世界教育论坛，吸引了来自 140 个国家的 1,500 多人来到韩国仁川，人们很容易对这些全球会议所能取得的成就持怀疑态度。毕竟，在过去的 25 年里，我们还举办过两次这样的聚会——1990 年在泰国的宗滴恩和 2000 年在塞内加尔的达喀尔——但仍有数百万儿童失学，还有数百万人没有学习。

但来自韩国总统朴槿惠、联合国秘书长潘基文、教育部长和联合国机构负责人等各方的强烈信号表明，他们将坚定致力于促进生活的转变通过教育。三年前，人们真正担心教育会在任何正在制定的 2015 年后议程中被遗忘。但联合国机构、各国政府、国际捐助机构和非政府组织的力量现在已经使教育在 2015 年后可持续发展目标中获得了应有的地位。

这一承诺促成了一项雄心勃勃的议程，该议程将在 2030 年之前实现，如《仁川宣言》所述。该议程的总体目标是“到 2030 年实现全民公平和包容的优质教育和终身学习”。

鉴于迄今为止的世界记录，有些人可能会认为它过于雄心勃勃。如果尽管过去 15 年做出了种种努力，世界上一些地区的贫困农村女孩仍然平均花费不上学三年以上，至少有 2.5 亿小学生没有学习阅读和数学的基础知识？

共同进步

当我们在 15 年后再次见面时，庆祝战胜文盲至关重要，正如 2014 年诺贝尔和平奖共同获奖者，儿童权利倡导者凯拉什·萨蒂亚尔蒂 (Kailash Satyarthi) 所说。为实现这一目标，《仁川宣言》中的一句话应在未来几年推动全球和国家努力——即：“任何目标都不应被视为实现，除非所有人都能实现”。这将需要改变思维方式，将资源和战略集中在最边缘化的人群上。正如联合国儿童基金会执行主任安东尼·莱克所评论的那样，据估计，目前大约 40% 的公共支出惠及最富有的 10% 人口——如果要实现这些目标，就需要扭转这种模式。

仁川必须成为这种关注最边缘化群体的思维转变最终开始的转折点——否则我们有可能看到自 2000 年达喀尔以来过去 15 年的趋势重演：让儿童进入小学的初步快速进展考虑到接触那些落后者的更大挑战，学校因此停滞不前。

在接下来的几年里，为那些已经有望完成小学教育的更有利的儿童扩大进入中学教育的机会应该是相当简单的。无论财富、性别、种族、儿童居住在哪里以及他们是否有残疾，要确保这一进步在人口中的所有群体中平均分配将更加困难。一旦他们上学，确保这些孩子接受支持他们学习所需的教育质量将继续是一个挑战。因此，跟踪最弱势群体的教育获取和学习进展至关重要，以确保到 2030 年真正实现 12 年的优质教育。

循证政策

研究人员是论坛上最不显眼的群体之一。然而，正如世界银行行长吉姆·金在开幕词中所强调的那样，要取得成功，需要以有力的证据为基础，制定有效的战略以覆盖最边缘化的人群。

毫无疑问，学者和学生将在未来几年分析《仁川宣言》中的词句，找出其中的缺陷。毫无疑问，该声明也可以通过锐化语言使其更易于理解来改进。因此，我建议在推文中撰写宣言，以吸引 21 世纪的受众。

但比剖析宣言的语言更重要的是，教育研究人员迫切需要为政策制定者提供严格的证据，以制定支持最边缘化群体学习的战略。这将使政策制定者没有任何借口。如果他们没有达到标准，强大的证据基础将提供信息，让他们在为时已晚之前追究责任。

世界教育领导者现在已经做出了克服不平等的雄心勃勃的承诺，以便为每个人实现扩大教育机会和提高学习成果的目标。现在，遵守这些承诺是我们的集体责任。只有这样，我们才有希望在15年后相聚，庆祝战胜文盲。