世界上大多数家庭佣工（76%）是女性。他们主要做家务，如打扫、洗衣服、做饭和照顾孩子，通常在私人家庭中。家政工人通常收入低，被排除在基本劳工权利和就业福利（如养老金和带薪休假）之外。

全球有超过 7600 万家政工人，占全球劳动力的 1% 至 2%。大约 80% 的家庭工人从事非正式工作。

在南非的所有职业女性中，约有 12% 是家庭佣工。这些工人几乎没有或根本没有安全网。这种形式的工作发生在人们的家中，非常个人化。因此，很难确保该行业适用监管框架。家政工人通常依靠雇主的善意来获得生育保护的组成部分。

国际劳工组织提供了全面生育保护的定义。它包括工作场所的健康保护和一段产假。妇女在休产假期间应获得现金支付和医疗福利。他们应该有工作保障，不受歧视。每日母乳喂养时间和儿童保育支持也是保护方案的一部分。

我和我的同事最近描述了南非的非标准工人可以获得哪些生育保护。此类别包括临时工、兼职和临时工。我们特别关注作为弱势群体的家庭工人。

南非的法律法规包含了全球生育保护建议的一些内容。非标准劳动者应该得到工作场所的健康保护、产假和工作保障。他们不应该受到歧视。但政策框架是分散的。雇主和雇员都很难解释。

我们发现，家庭工人难以获得生育保护福利——尤其是在休产假期间支付现金。这是因为立法方面的漏洞，以及雇主不遵守相关法律。妇女在休产假期间可能会失去收入。

需要鼓励工作场所和雇主超越最低国家要求。它们必须旨在与渐进的全球指导保持一致。工作场所、雇主、经理和社会成员应有意识地为女性提供支持性环境，使她们能够兼顾工作和家庭责任。这可能会改善母乳喂养的做法，从而在改善后代的健康和发展方面发挥作用。

生育保护

南非为一些非标准工人提供生育保护。这些规定分散在各种文件和政府部门中。

我们确定了 29 份政策和立法文件，其中包含与非标准工人相关的生育保护规定。这些文件大部分来自就业和劳工部。

生育保护的内容分散在许多政策文件中。例如，要了解家庭工人在休产假时有权获得的现金支付，需要查阅许多不同的法律。其中包括《失业保险法》（2001 年）、《失业保险缴款法》（2002 年）和《家庭工作部门决定》（2002 年）等。

政府内部的一致性很弱。例如，国家就业和劳工部负责制定包含生育保护条款的劳工立法。国家卫生部实施卫生政策——其中一些与生育保护有关。但这两个部门之间没有明确的沟通渠道或协调。现有生育保护政策的实施、监测和执行不足。

如果妇女在休产假期间没有获得某种形式的收入替代（现金支付），她们就无法充分利用她们可用的产假。他们经常比建议的更早返回工作岗位。这会对新生儿的护理产生影响。它还会干扰母乳喂养的建立。

生育保护的所有组成部分都必须可供职业妇女使用，以便能够从分娩中恢复过来，照顾她们的新生儿并建立母乳喂养。有大量证据支持母乳喂养对儿童、妇女和社会的许多短期和长期健康、经济和环境效益。

最近的南非全国人口健康调查显示，只有 32% 的 6 个月以下婴儿纯母乳喂养。世界卫生大会建议，到 2025 年，将所有国家头六个月纯母乳喂养的全球目标提高到 50%。需要政治支持和财政投资来保护、促进和支持母乳喂养，从而创造条件给予孩子是人生最好的开始。

改善准入

非标准就业的多样性使许多妇女在获得生育保护方面尤其具有挑战性。非正规经济中的女性占劳动力的很大一部分，尤其是在非洲。这就是为什么考虑他们与劳动相关的权利很重要的原因。

政府——特别是国家就业和劳工部——需要确保提高失业保险基金等现行社会保护机制的效率和可及性。这样做的一种方法可能是让雇主更容易找到有关如何遵守相关劳动立法的信息，包括能够获得生育保护的信息。

从南非背景中吸取的经验教训可以应用于其他中低收入国家，这些国家普遍存在非标准就业，并且在获得生育保护方面遇到了类似的挑战。

向所有妇女提供和获得全面的生育保护对妇女和儿童的健康和发展具有潜在的长期利益。