“数据里的公平正义”：保护未成年人，一年内助推两项制度入法
【2021全国两会未来网特别报道·教育新征程】
中国少年报·未来网北京3月9日电(记者 谢青）“从严追诉性侵、虐待未成年人和拐卖儿童等犯罪5.7万人；会同有关部门建成1029个‘一站式’办案场所，询问、身体检査、心理疏导一次完成，协力抚平创伤。对监护人侵害和监护缺失支持起诉、建议撤销监护人资格513件，是2019年的6.3倍。对未成年人涉嫌犯罪依法惩戒的同时及时予以教育帮扶、转化，起诉涉嫌犯罪的未成年人3.3万人，对罪行较轻并有悔改表现的附条件不起诉1.1万人，占审结未成年人案件总数的21％，同比增加8.3个百分点。”
办案数据既是司法办案的“晴雨表”，也是公平正义的“透视镜”。细看今年的最高检工作报告，守护未成年人安全健康成长就体现在一组组数据中、一项项制度中。
（图据最高检）
2020年初，北京市门头沟区一名昏迷的3岁女童牵动着亿万网友的心——当她被送到医院抢救后，医生发现其可能遭受家庭暴力，立即向公安机关报案。后经门头沟区检察院提起公诉，法院以故意伤害罪判处女童父亲有期徒刑三年，缓刑三年。
实际上，这起侵害未成年人的案件能够快速办理，与检察机关联合有关部门推出的强制报告制度有关。
2020年5月，最高检等9部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下简称“侵害未成年人案件强制报告制度”），规定公职人员、密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
如果说“侵害未成年人案件强制报告制度”实现了早发现、早制止、早惩治，那么，检察机关力推的“教职工入职前查询违法犯罪记录制度”则把“大灰狼”挡在了校园之外。
2020年9月，最高人民检察院联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》（下称“教职工入职前查询违法犯罪记录制度”），规定中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格等。
同样在今年的最高检工作报告中还提到“湖南检察机关办理校园性侵案发现，某校两名负责人知情后既未认真核实也未向有关部门报告，依法以玩忽职守罪追究刑事责任。”
记者了解到，该起案件源自2020年5月，湖南省某县人民检察院在办理某小学老师杨某某、糜某某强奸、猥亵儿童案时，发现涉事学校正副校长包某某、印某某在接到家长举报后，既未调查核实也未向有关部门报告。县检察院建议公安机关向纪委监委移送该案线索。
6月18日，某县纪委监委对包某某、印某某以违纪立案调查。9月3日，检察机关以涉嫌渎职犯罪提起公诉。包某某被以犯玩忽职守罪、受贿罪判处有期徒刑一年八个月；印某某被以犯玩忽职守罪判处有期徒刑十个月。
同时，在检察机关建议和积极推动下，当地组织开展了师德师风大整治活动，下发《关于建立防范和处置性侵害校园未成年人制度的意见》，将“一号检察建议”落实情况纳入综治平安建设考核，并印发《女童权益保护宣讲三年行动工作方案》，形成共同关爱保护未成年人的良好氛围。
值得一提的是，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修改时也吸纳了“侵害未成年人案件强制报告制度”、“教职工入职前查询违法犯罪记录制度”。
短短一年内，力推的两项制度入法，凸显了未成年人检察工作的力度。正如最高人民检察院检察长张军所说“孩子就是未来，司法保护要持续做得更实。”