瞭望 | 十个社区的十年之八：更完善的服务链
近三年来，尚格社区不熟悉邻居的人数比例由70％下降到40％以下
积极参与社区治理的人数占社区总人数的比例，由三年前的10％以下变为超过60％
文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘芳洲 张澍婧
驿站值班、路口巡逻、核酸大筛、人员排查、入户敲门、卡口值班……在湖南株洲天元区嵩山路街道尚格社区，处处都有社会组织工作者活跃的身影。
天元区是外来人员集聚的城区，曾经邻里沟通不够、和谐氛围不浓、治理机制不活、自治参与不足、联动协作不力等问题挑战着辖区内大小社区的治理能力。尚格社区就是其中之一。
社会组织参与治理，解决了尚格社区的大难题。近年来，尚格社区探索“三社联动”机制，“全链路”培育社会组织，精准推进社区服务有效供给。
三社联动搭建治理平台
5月8日，尚格社区居委会联合天元区齐心社会工作服务中心，举行了2021年度三社联动项目表彰大会，主题是“最美志愿行·一起向未来”。
三社联动，是政府主导下，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑，实现协调互动的社区治理机制。天元区齐心社会工作服务中心，是尚格社区三社联动项目承接方。
三社联动机制，通过“三步走”的方式进行项目化运作。第一步，街道和社区组织发现居民需求，统筹设计服务项目。第二步，通过政府购买服务、项目补助、公益创投等，竞争确定社会组织和社工力量承接服务项目，鼓励支持居民参与服务项目。第三步，街道和社区指导、支持、监督项目运行。
“以需求为导向，采取项目化运作的方式，深入推进政府购买社会公益服务，支持社会组织为社区治理贡献力量。”天元区民政局相关负责人说。
专业人员提供专业服务
天元区齐心社会工作服务中心进驻社区后，每月上旬通过线上、线下发放调查问卷的方式，提前分析当月居民最迫切需要解决的热点难点问题，整理制作《社区协商议事项目清单》。当月下旬，联动社区、城管、物业、志愿者、居民代表等召开社区事务协商议事会。
曾经有段时间，尚格社区存在部分居民不文明养宠现象，居民反映强烈。
怎么办？天元区齐心社会工作服务中心的社会工作专业人才，从补救性、预防性和发展性三方面入手制定对策：做好补救，联动物业在小区定点地方放置宠物服务箱；做好预防，对小区所有养宠物的居民进行宠物登记；可持续发展，在小区加强文明养犬的宣传。
社工们还组织社区居民共同参与决策制定，带动他们从养宠冲突的旁观者，转变为促进文明养宠的决策参与者。“以三社联动为驱动链，以专业社会组织为传动链，社区的共建力量被调动起来了。”天元区民政局相关负责人说。
精细服务带动睦邻自治
尚格社区的“党建领航·三社联动”公益服务项目——“365雷锋驿站”格外引人注目。
作为开放式小区，尚格社区交通混乱，乱停车、乱摆摊问题严重。2018年退伍的陈小清，号召退伍军人、社区居民、社区党员组建起这个志愿服务组织。
“志愿者会进行文明劝导，帮忙清理垃圾，指挥疏导小区内交通。慢慢地，乱停车问题改善了，商贩摆摊规范了，居民素质提高了，邻里关系也更融洽了。”陈小清说。在天元区，类似“365雷锋驿站”的自治组织还有不少，在居家养老、社会救助、社区文化、社区矫正、社区禁毒等方面发挥着重要作用。
调研数据显示，近三年来，尚格社区不熟悉邻居的人数比例由70％下降到40％以下；积极参与社区治理的人数占社区总人数的比例，由三年前的10％以下变为超过60％。■